-
Imatge de la Part Alta de Tarragona
Reusdigital.cat
La secció cinquena de la sala del contenciós del Tribunal Suprem ha ratificat la sentència dictada el 2018 pel Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) que anul·lava íntegrament el Pla d'Ordenació Urbanística Municipal (POUM) de Tarragona aprovat el 2013, segons ha avançat el 'Diari Més'. En una sentència dictada el 26 d'octubre a la qual ha tingut accés l'ACN, els magistrats desestimen els recursos de cassació presentats per l'Ajuntament i la Generalitat contra aquesta resolució, que deriva d'un recurs interposat per l'empresa Compañía Logística de Hidrocarburos (CLH). El Suprem insisteix que a l'hora d'elaborar el planejament es va ometre l'informe previ estatal en matèria d'hidrocarburs, considerat un tràmit "substancial".
El POUM de 2013 qualificava els terrenys on s'ubica la companyia CLH com a sòl urbà no consolidat a ordenar mitjançant un pla de millora urbana -el PMU 40-. La finalitat era convertir l'ús industrial existent en terciari a la zona confrontant amb el polígon Francolí i residencial a la zona que toca al riu, més pròxima a la ciutat. També es preveia regenerar la façana fluvial, adequar-hi un parc públic lineal i construir-hi un pont, entre d'altres. El febrer del 2018, la sala del contenciós administratiu del TSJC -secció tercera-, va estimar en part el recurs de la companyia d'hidrocarburs i va anul·lar i deixar sense efecte jurídic de forma íntegra el POUM de Tarragona. A més, també va anul·lar la regulació referida a l'àmbit delimitat com a Pla de Millora Urbana 40 CLH -el PMU 40- per la seva inviabilitat econòmica.
Segons informes pericials, el valor residual del sòl en aquest àmbit oscil·laria entre els 52 i els 58 milions. En el seu recurs davant el Suprem, l'Ajuntament de Tarragona defensava que la llei del sector d'hidrocarburs en cap moment exigeix un informe com aquest a l'autoritat estatal i que, per tant, no fer-ho no constitueix "cap defecte de forma" que pugui anul·lar o invalidar el POUM. Per la seva banda, la Generalitat coincidia que la llei del sector d'hidrocarburs no estableix cap informe preceptiu. A més, justificava que el canvi d'usos del sector ocupat per CLH es devia a "l'elevada incidència ambiental i la perillositat de les instal·lacions" d'emmagatzematge i distribució d'hidrocarburs líquids "a escassa distància" del centre de la ciutat i de zones residencials.
La sentència del TSJC, però, destacava que les previsions en relació a les instal·lacions d'emmagatzematge d'hidrocarburs líquids podia afectar l'exercici de les competències estatals per les connexions que té aquesta empresa amb la refineria, la xarxa nacional d'oleoductes, el moll i la gavarra del port de Tarragona, a més de la seva proximitat a les principals vies de comunicació. Concloïa el TSJC que la de CLH és una ubicació estratègica, tant per a la recepció de productes com per a la seva distribució i connexió amb terceres empreses logístiques, atesa la proximitat amb la refineria, una estació de bombeig que serveix d'enllaç amb la xarxa nacional d'oleoductes, amb el punt d'entrada i sortida del combustible per via marítima i amb els principals eixos viaris.
En la resolució dictada l'octubre passat, el Suprem conclou que hi ha afectació en les competencials estatals en matèria de planificació d'hidrocarburs atès que l'ordenació concerneix, almenys, "a les previsions relatives a instal·lacions de transports i emmagatzematge de productes petrolífers".
Aquesta afectació, afegeixen els set magistrats de la sala, determina el caràcter preceptiu de l'informe de l'administració estatal en matèria d'hidrocarburs tal com disposa la Llei 13/2003 reguladora del contracte de concessió d'obres públiques, en l'apartat quart de la disposició addicional segona. "La seva omissió, en la mesura que suposa la omissió d'un tràmit substancial en l'elaboració del planejament (...) ha de comportar la nul·litat de ple dret", conclou sobre el POUM. Després de conèixer-se la primera sentència del TSJC sobre el també anomenat pla de la Campsa, el març del 2018, l'aleshores alcalde, Josep Fèlix Ballesteros, va titllar de "deplorable" l'actitud de CLH i va manifestar que seguirien "insistint" perquè traslladés l'activitat. "És una instal·lació obsoleta que està al mig de la ciutat. Volem traslladar del centre urbà una activitat molesta que impedeix la dignificació d'un entorn on s'ha previst una zona verda, d'equipaments i residencial", defensava Ballesteros.
La inesperada suspensió del POUM de Tarragona del 2013 per part del Tribunal Suprem fa que la ciutat es regeixi altra vegada pel pla general del 1995 i hagi de redactar un nou planejament. L'Ajuntament i la Generalitat treballaran conjuntament per traçar unes normes urbanístiques transitòries que permetin salvaguardar els plans urbanístics que estaven en una tramitació avançada i que es consideren necessaris, segons el govern municipal.
L'alcalde, Pau Ricomà, ha admès que, malgrat les dificultats, ara podran fer un POUM amb criteris "del segle XXI", basat en la cohesió social i la sostenibilitat. Així, ha obert la porta a aparcar definitivament grans projectes urbanístics com la Budellera, que preveia fins a 4.000 nous habitatges a Llevant.
El govern municipal vol una nova ubicació per a la CLH i desenvolupar el Pla de Millora Urbana previst a la riba del Francolí que dona a Ponent. La intenció era convertir l'ús industrial existent en terciari, regenerar la façana fluvial, adequar-hi un parc públic lineal i construir-hi un pont, entre d'altres. "Que la CLH surti d'on està és importantíssim perquè limita el creixement de la ciutat. És una peça que fa nosa, no pot estar ubicat a la trama urbana i farem el possible perquè surti d'allà", ha insistit Ricomà. L'alcalde ha insistit que l'anterior POUM estava fet amb uns criteris de creixement "molt exagerats" i que no contemplava aspectes com la rehabilitació urbana, la connectivitat entre diferents zones de la ciutat ni aspectes "centrals" de mobilitat sostenible. "Ho entomem amb responsabilitat, però també certa il·lusió. Volem fer un tràmit ben fet i que sigui el POUM que la ciutat necessita", ha conclòs Ricomà.
